2007年在市委、市政府的领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以构建和谐社会为目标，认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实省、市第十一次党代会的各项部署，按照科学发展观和市委、市政府提出的建设“人文西安、活力西安、和谐西安”的要求，继续解放思想，坚持以人为本、和谐规划，先后完成了“陇海西康铁路沿线城市段环境综合整治规划”、“18个棚户区改造规划”等重点工作任务，通过狠抓目标管理责任制，使规划管理工作在城市建设中发挥了重要作用，促进了西安市经济的和谐发展。

一、重点工作任务完成情况

制定下发了西安市规划局《关于印发2007年度目标任务分解一览表的通知》。《西安市规划局关于做好2007年度重点任务督查落实工作的通知》。年终，下发了西安市规划局《关于做好2007年度目标责任综合考评和国家公务员年度考核工作的通知》，对全局目标任务完成情况进行了全面的检查落实。一年来，按照科学发展观和“五个统筹”的要求，圆满完成市重点工作中涉及规划编制的5大类15项任务。

1、城市维护建设项目规划狠抓了“实”

在编制规划阶段，注重城市维护项目规划的可操作性，让规划落到实处，群众得到实惠。一方面，我们从改变城市形象、塑造特色方面狠下功夫。在相关部门的积极配合下，先后编制了西大街改造规划、顺城巷改造规划、66个绿地小广场规划等规划，改善了城市环境，提高了城市品位。

2、 社会主义新农村规划狠抓了“优”

全年目标要求完成全市40%村镇规划编制，其中200个为示范村。截止12月底，我局已完成村庄建设规划1607个，覆盖面超过51%，超额完成全年目标任务27.1%；其中示范村295个，超额完成全年目标任务47.5%。

3、 城市重点地区规划狠抓了“准”

坚持以科学发展观为指导，以“以人为本、和谐发展”为宗旨，充分认识西安城市建设发展的特点，对规划所涉及的建设目标、原则、定位进行准确把握。进一步完善和细化了“唐皇城复兴规划”，完成了顺城巷规划和南门外城市设计。坚持有机更新，保护古都风貌的原则，正确处理“唐皇城”的保护与现代化建设的关系。充分结合各区县经济发展的特点，由各规划分局与区级相关部门组成“分区规划领导小组”，针对各自区情进行讨论、研究，根据各区政府提供城市分区规划编制意向，组织分区规划的编制，使各区政府发展思路、发展目标在规划中得以充分体现。

4、创卫与城市管理狠抓了“严”

严格落实规划管理的各项规章制度，坚持巡查人员、时间、路线及项目“四落实”，严格建设项目跟踪管理和进度检查制度，在项目定验线、正负零、裙房、封顶等四个关键环节上，坚持“谁许可、谁管理、谁负责”的原则，实施了跟踪管理，全程监督。为了有效地遏制违法建设的滋生，一是对发现的违法建设及时进行新闻媒体曝光；二是建立违法建设单位黑名单制度；三是开展创建“无违法建设示范区”活动；四是集中整治了明城墙内超高项目违法建设，城中村和大专院校违法建设；五是坚决拆除一批严重影响城市规划和城市形象的违法建设。全年我们共完成创卫拆除170万平方米。全年配合区创卫环境整治拆除乱搭乱建124万平方米，完成拆墙透绿1.5万延米。

5、 城市交通综合改善工程狠抓了“精”

按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的组织模式，先后完成了23条城市主要道路改造规划、 65条背街小巷改造规划、 10座人行天桥或地下通道规划、10个公交港湾改造规划、地铁2号线站场及周边用地控制规划。

二、其它工作完成情况

（一）职能工作方面

——规划编制成果明显。我们按照科学发展观和“五个统筹”的要求，充分发挥城市规划的经济杠杆作用，加快城市建设，促进城市经济发展。

在促进和带动区域经济发展方面：我们结合区域经济发展实际，联合西安建筑科技大学等单位，编制完成了北客站周边规划、快速轨道交通用地规划（2号线沿线）、大明宫地区改造规划、西安老城区街道历史标识规划等规划。

在城市小品规划方面：完成了北大街门头牌匾及照明规划、西大街标识规划、北院门地区改造规划等规划编制任务；及雁塔区纬二街十字景观设计及雕塑搬迁、汉城路西钞文化广场《钱币》组雕、未央区六村堡《游春图》雕塑以及劳动路与友谊路丁字口、西门北侧雕塑等。

承办了国际建筑协会第107次理事会、中国建筑学会理事会、中国建筑学会2007年年会。

——规划审批效率提高。严格落实 “局长带班制”，“首问负责制”、“限时办结制”、“跟踪问效制”、“责任追究制”等效能建设各项制度；完善了局域网，实现了审批工作电子化、网络化，提高了办事效率。

全年，共受理建审类项目318件,用地类项目271件，核发“一书两证”321件；市政类项目573件，办结525件。

——规划管理力度加大。我局坚持责任追究制度，按照划区管理、分片包干、项目到人、责任落实和责任追究的制度，重点加强了建设项目的批后管理。

今年以来，我们先后通过媒体对32家建设单位、12家设计单位以及27家施工单位进行了曝光。

分别与全市各区县联合开展了“无违法建设示范区”创建活动，加大对违法建设的集中整治和打击力度。

（二）班子和队伍建设方面

局属三个院能够按照我局年度工作部署要求，围绕规划设计，建筑设计，勘察测绘任务的完成，加快体制改革步伐，不断完善内部分配制度，保持了良好的发展势头。

2007年，全局共获得国家级奖项６个，省级１个，市级１１个，有１３名同志获得省、市先进个人。与全市人民的期望还有一定的差距。一是规划管理手段还不能适应城市快速发展的要求；二是联合执法的机制还不够健全，遇到的各种困难和矛盾还比较突出；三是分局的建设和发展还不平衡。这些问题值得我们在今后的工作中深思和改进。

三、2008年工作打算

2008年，我们规划工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，按照市委、市政府提出的城市建设管理提升年的总体要求，从城乡规划的点滴做起、从增强规划的精品意识入手，积极探索研究西安城市发展的新思路、新方法、新理念，凸显古城特色、提升城市品味；优化投资环境、促进地区经济发展；改善民生，解决群众关心的热点、难点问题，进一步提高规划服务质量，推动经济社会和城市建设又好又快发展。

（一）以十七大精神为指导，做精做细城乡规划编制工作

抓好《城乡规划法》的学习、宣传和落实，从事关国计民生的规划工作入手，不断完善法定城市规划体系，科学编制，服务城市基础设施建设，做好重点地段的详细规划。

（二）坚持依法行政，科学管理，高效服务

重点集中整治大明宫地区城中村突击建房和老城区以内超高违法建设；加大对城区主干道，城乡结合部，城市出入口，铁路，车站，机场，旅游景点两侧的违法建设的摸底和界定；认真做好城区主干道，城乡结合部，城市出入口的巡查和检查，确保违法建设早发现、早制止、早拆除，从源头上遏制违法建设。

（三）加强机关作风建设，进一步落实责任追究制度

坚持以作风促形象、以作风促管理、以作风建设促进各项制度的落实。重点抓好制度建设、监督管理、形象工程、责任追究等几个方面，不断规范服务秩序，完善服务体系，强化服务功能。

（四）加强思想政治建设，确保政治上坚定

以学习贯彻党的十七大精神为主要内容，坚持每月一次的党委中心组理论学习，落实每周四的政治理论学习制度，结合“继续解放思想、推动科学发展”大讨论，全面提高干部素质、业务能力、知识水平，建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、勇于开拓的高素质规划干部队伍。

    2008年，是我市城市建设管理提升年，也是规划工作全面提升、全面发展的一年。我们将团结一致，振奋精神，努力拼搏，坚持以人为本，和谐规划，树立科学的发展观，按照市委、市政府的要求，一如既往坚持高起点规划、高标准设计、高水平管理，扎扎实实地落实每一项工作，为建设“人文西安、活力西安、和谐西安”、实现我市加快科学发展、率先发展发挥积极作用。