《西安市2004-2020城市总体规划》已于2005年4月在西安市举行的第十三届人大常委会第二十一次会议上获得了通过，目前总体规划已正式上报国务院。

《西安市2004-2020城市总体规划》是1999年5月经国务院正式批准实施的。为了贯彻落实国务院批复精神，保证总体规划的实施；1999年8月，西安市委、市政府又下发了《贯彻落实<国务院关于西安市城市总体规划的批复>的通知》，市人大常委会下发了《关于认真贯彻国务院批复严格实施城市总体规划的决议》；之后，西安市规划局组织西安市城市规划设计研究院、上海市城市规划院、西安市政府研究室、西安建筑科技大学、西北大学等研究机构，进行了《第四次城市总体规划修编大纲草案》的编制工作；2003年11月第一次赴北京，在北京组织召开了第四轮总体规划方案专家研讨会；2004年2月中旬、3月中旬，规划局召开两次修编大纲方案研讨会；2004年3月，第二次赴北京召开了第二次西安市总体规划及行政中心选址专家研讨会；2004年4月21日，西安市人民政府召开了“西安市第四次城市总体规划修编工作协调会”；2004年5月20-21日，第三次赴北京，就第四轮总体修编大纲中有关城市规模等重大问题向建设部汇报请示；2004年5月20日，西安市政府市长办公会第63次会议讨论并原则通过市规划局报送的《关于执行<西安市总体规划修编工作计划>的请示》；2004年5月24日，规划局开始进行总体规划现状资料调查及专项规划资料收集工作；2004年8月20日，建设部和省建设厅联合组织技术审查组对《西安市2004-2020年城市总体规划纲要》进行了审查，原则通过《纲要》，并下发了《关于反馈西安市城市总体规划纲要审查意见的函》；2004年9月28日，市政府在市规划局召开了“西安市第四次总体规划专项规划编制工作会议”，至此，基本完成了规划修编成果草案。2005年1月28日，国务院副总理曾培炎和建设部、国土资源部领导听取了我市第四次城市总体规划修编工作汇报，孙清云市长还就我市未来的城市规模和土地利用规划进行了详细说明，曾副总理一行认为“本次规划修编原则是正确的”，规划草案“内容比较充实，思路清晰”，要求我市加以完善后，尽快上报。

《总体规划（草案）》共分三十六章，不仅对古城的城市性质、城市职能进行了重新定位，同时对城市人口、规模、综合交通、历史文化名城保护等方面均提出了详尽的“战略构思”，贯彻了科学发展观和国际化、市场化、人文化、生态化理念，突出了历史文化名称特色，对城市性质作了准确的阐述，对城市的规模和结构布局做了比较科学合理的调整，加强了对古城的保护和利用，内容充实，各项专业规划完善，可操作性强，符合我市经济社会全面、协调、可持续发展的需要。

具体要点分十个方面：

城市面积：行政辖区近万平方公里。

为西安行政辖区范围，面积为9983平方公里。

市区范围：包括11个行政区，即碑林区、莲湖区、新城区、未央区、雁塔区、灞桥区、长安区、临潼区、阎良区、户县、高陵。

主城市区范围：以唐长安城为中心区，以绕城高速为基本轮廓，局部向外少量扩张，东到洪庆，西至纪阳，南至长安，北到渭河。

发展目标：达到我国中等发达城市水平。

到2020年实现全面建设更高水平小康社会；国民经济增长速度年均保持在11％以上，地区生产总值达到5670亿元，人均生产总值达到7590美元，地方财政收入达到1000亿元，城乡居民人均可支配收入达到20000元，城乡居民收入差距低于2.7，使西安在西部率先实现现代化，基本达到我国中等发达城市水平。

城市性质：建成国际性现代化大城市。

西安是世界著名古都，中国中西部重要的中心城市，陕西省省会，并逐渐建设成为具有历史文化特色的国际性现代化大城市。

城市规模：城市人口超过千万。

1、主城区：2010年主城区人口规模为524.59万人，建设用地规模为524平方公里；2020年主城区人口规模为600万人，建设用地规模为600平方公里。

2、市域城镇规模：2010年市域总人口规模为955.46万人，市区总人口为700.7万人；

2020年市域总人口规模为1030.69万人，市区总人口为773.36万人。

全市城镇建设用地总规模为850平方公里，其中市区建设用地规模为778平方公里，市区外围区域建设用地规模为72平方公里。

2020年，主城区建设用地规模600平方公里，结合现状还需要增加建设用地235.81平方公里。

城市格局：一城多心向西南东北发展。

在城市布局方面，本次规划遵循拉大城市骨架，发展外围新区；优化布局结构，完善城市功能；降低中心密度，保护古城风貌；显山露水增绿，塑造城市个性；南北拓展空间、东西延伸发展的城市布局原则；城市未来主要向西南、东北方向发展；远期主要向北跨过渭河发展。

行政中心：拟迁往二环以外南部或北部。

为了降低中心区密度，更好地保护古城区内历史风貌，规划古城区内发展将以商贸、旅游为主，逐步降低古城墙以内区域的居住人口密度。规划拟在主城区二环以外南部和北部各控制一处用地，作为行政中心预留地。

城市交通：建设六条轨道交通线。

城市交通实施公交优先战略和交通一体化战略，分散老城区交通压力，形成“棋盘”加“环”加“放射线”的“三横三纵三环八放射”路网格局。此外，未来西安市将建成6条轨道交通线，形成以轨道交通为主体，快速公交为补充，普通公交为辅助的多元化、快速、高效、环保的西安都市圈的城市公共交通系统。

城市绿化：进入全国最佳人居城市行列。

到2010年，全市绿地率将达到35％，绿化覆盖率达到40％，人均公共绿地面积达到10平方米，城市中心区人均公共绿地面积达到7平方米；进入国家级园林城市行列。到2020年，绿地率达到45％，绿化覆盖率达到55％，人均公共绿地面积达到12平方米，城市中心区人均公共绿地面积达到9.5平方米，进入最佳人居城市行列。